您的位置： 首页>> > 商务部：20条稳外资新措施将出 台 进一步做好利用外资工作有关政策措施
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| 国务院新闻办公室定于2019年10月29日（星期二）举行国务院政策例行吹风会，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，财政部、国家知识产权局有关负责人介绍进一步做好利用外资工作有关政策措施等情况,并答记者问。 商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文先生发表意见： 10月16日，国务院常务会议原则通过了《关于进一步做好利用外资工作的意见》（以下简称《意见》），将于近期印发。今天非常高兴有这个机会向大家介绍一下《意见》的有关情况。 首先，出 台《意见》是为了贯彻落实党中央、国务院的部署，指导各地区、各部门在新形势下进一步做好利用外资相关工作。 习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上发表重要讲话强调，中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放；要在更广领域扩大外资市场准入，推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放；要加快制定配套法规，确保严格实施《外商投资法》；要以公平竞争、开放合作推动国内供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。 李克强总理在今年《政府工作报告》中也提出要求，推动全方位对外开放，加大吸引外资力度，进一步放宽对外资市场准入；加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境；加强外商合法权益保护。 同时，出 台《意见》，也是贯彻落实党中央、国务院“稳外资”决策部署的具体举措。今年以来，中国政府出 台了一系列措施，对于稳定外资规模、提高外资质量起到了积极作用。为了指导各地方、各部门进一步做好利用外资工作，实现“稳外资”目标，国务院出 台《意见》，再系统的推出一批新政策、新举措。 接下来，我介绍一下《意见》的制定原则和主要内容。 《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合利用外资的新形势，激发市场活力、提振投资信心为出发点，以保障外商投资企业国民待遇为重点，以打造公开、透明、可预期的外商投资环境为着力点，以稳定外资规模、优化外资结构为目标，聚焦当前外商投资企业关切，指导各地方各部门进一步深化“放管服”改革，进一步提升外商投资促进和保护水平，从深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革、加大外商投资合法权益保护力度等4个方面，提出了20条稳外资政策措施。 一是在深化对外开放方面，主要包括：继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，全面清理取消未纳入负面清单的限制措施等。加快金融业开放进程，优化汽车外资政策，着力营造公平经营环境，等等。 二是在加大投资促进力度方面，主要包括：优化外商投资企业科技创新服务，提升自贸试验区建设水平，提升国家级经济技术开发区开放平台引资质量，在中西部地区优先增设综合保税区，等等。 三是在深化投资便利化改革方面，主要包括：降低跨境资金使用成本，提高外籍人员来华工作便利度，优化外资项目用地审批程序，等等。 四是在保护外商投资合法权益方面，主要包括：全面实施《外商投资法》。建立健全投诉受理机构，强化监管政策执行规范性，提高规范性文件制定透明度，发挥知识产权司法保护重要作用，完善知识产权保护工作机制，支持内外资企业公平参与标准化工作，保障依法平等参与政府采购，等等。 《意见》很快就会印发，下一步做好关键的工作就是落实。 商务部将会同有关部门、各省级人民政府，抓紧落实《意见》提出的各项措施，争取尽快释放改革开放红利，从而为各国投资者创造更多的发展机遇，为外商投资企业创造更加公平、透明、可预期的经营环境。我们欢迎外国投资者、外商投资企业以及社会各界向我们提出意见和建议。 国务院已经出 台了四份关于利用外资方面的文件。这些文件可以说对于改善我们吸引外资的环境、增强外资到中国来投资的信心起了非常好的作用。就改善中国投资环境来说，大家都已经注意到，前不久世界银行发布的报告中，中国营商环境在全世界的排名已经提升了15位，由46位提升到31位，可以说国务院出 台这些文件起了很重要的作用。同时这些措施的出 台，稳定了外资企业的信心，1-9月份，我们利用外资已经达到1008亿美元，和去年同期相比增长了2.9%，而且利用外资的质量也得到了进一步提高。 为什么在前三年已经出 台了三份国务院文件的基础之上，我们又要出 台第四份国务院文件。我们认为出 台这个文件是有必要的，而且这个文件也有自己的新的特点。体现在以下几个方面： 一是《意见》内容更加全面深入。在《意见》的酝酿起草过程中，商务部会同有关部门对全国31个省市进行了调研，向500多家外资企业发放调查问卷，广泛听取外资企业和跨国公司的意见，我们还专门组织力量研究了中国美国商会、中国欧盟商会发布的投资报告，对他们提出来的一些问题进行了深入研究。这个《意见》很快印发，其中包括四方面20条，涉及50多项具体措施，这50多项具体的措施回应了外资企业提出的一些具体问题。比如说在《意见》里要求有关部门优化监管方式、科学合理设定环境保护、安全生产等监管执法检查频次，降低企业的合规成本。《意见》里还要求各地区、各部门设立投资服务平台、政策咨询窗口，对有关的政策进行宣介，同时深入企业了解政策的实施难点，全方位回应企业诉求，支持企业用足用好各项政策。 二是进一步加大了外资企业国民待遇的保障力度。我们在很多文件里都提到要给予外商投资企业国民待遇，新的《意见》在8个地方体现了给予外资企业国民待遇的要求。比如在投资自由化方面提出，要继续支持按照内外资一致的原则办理外资保险公司设立和变更等行政许可事项，各地区要保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等的市场准入待遇；在投资保护方面要求各地区、各部门全面落实内外资企业公平参与我国标准化的工作等。 三是强化了对已出 台文件的贯彻落实。党中央、国务院要求，对于已出 台的政策要高度重视实施效果，特别是要关注外资企业的获得感是不是得到了有效提高，所以新的《意见》对前面出 台文件的落实做了更细化的规定。比如说外国投资者高度关注的技术转让问题，2018年的国发19号文要求，各级人民政府工作人员不得利用行政手段强制技术转让，做了原则性规定，这次《意见》提出，行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等来强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。现在的要求应该说更加具体、更便于贯彻落实。 |
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